苗圩：堅持走質(zhì)量為先的制造業(yè)發(fā)展道路

　　當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球制造業(yè)格局面臨重大調整。我國制造業(yè)正處于由大變強、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，必須把提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為制造業(yè)轉型升級的重點(diǎn)，認真落實(shí)《中國制造2025》提出的“質(zhì)量為先”基本方針，加快形成以質(zhì)量品牌為標識的競爭新優(yōu)勢。
　　夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)和工藝基礎，是創(chuàng )造質(zhì)量的根本所在。制造業(yè)生命在于質(zhì)量，質(zhì)量基于生產(chǎn)，生產(chǎn)成于技藝。要繼續扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)強基工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，鼓勵科研機構和骨干企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，破除制約制造業(yè)質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸。
　　提高企業(yè)質(zhì)量管理能力，是創(chuàng )造質(zhì)量的基本依托。技術(shù)和管理是企業(yè)質(zhì)量保障體系的“雙輪”，其中，技術(shù)和工藝是硬基礎，管理理念和方法是軟支撐。要引導企業(yè)革新管理理念，健全管理體系，改善管理方式，全方位加強質(zhì)量管理與服務(wù)。
　　健全質(zhì)量建設標準體系，是創(chuàng )造質(zhì)量的重要舉措。標準決定質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量，只有高標準才能造就好產(chǎn)品。要堅持標準引領(lǐng)，制定和實(shí)施與國際先進(jìn)水平接軌的質(zhì)量標準，縮短標準制修訂周期，提升質(zhì)量標準的先進(jìn)性、有效性和適用性。
　　質(zhì)量建設事關(guān)制造強國戰略全局，是一項系統工程和長(cháng)期任務(wù)。中國制造質(zhì)量的全面提升，還有賴(lài)于形成重視質(zhì)量、創(chuàng )造質(zhì)量的公眾意識和社會(huì )風(fēng)尚，以及建立完善質(zhì)量為先的治理體系和市場(chǎng)環(huán)境。
　　堅持走質(zhì)量為先的制造業(yè)發(fā)展道路
　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就振興實(shí)體經(jīng)濟、做大做強制造業(yè)作了一系列重要論述。今年2月，在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十五次會(huì )議上習近平總書(shū)記再次強調，要推動(dòng)制造業(yè)從數量擴張向質(zhì)量提高的戰略性轉變，讓提高供給質(zhì)量的理念扎根于每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)，使重視質(zhì)量、創(chuàng )造質(zhì)量成為社會(huì )風(fēng)尚。中國制造正處于結構調整、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，必須以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推動(dòng)中國制造穩步邁進(jìn)以質(zhì)取勝的新時(shí)代。
　　一、質(zhì)量是制造強國建設的生命線(xiàn)
　　當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球制造業(yè)格局面臨重大調整。我國制造業(yè)正處于由大變強、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，必須把提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為制造業(yè)轉型升級的重點(diǎn)，認真落實(shí)《中國制造2025》提出的“質(zhì)量為先”基本方針，加快形成以質(zhì)量品牌為標識的競爭新優(yōu)勢。
　　質(zhì)量是企業(yè)競爭力的核心要素，也是綜合國力的集中反映。從發(fā)達國家工業(yè)化歷程看，制造業(yè)普遍經(jīng)歷了從低端粗放到高端精良的質(zhì)量演進(jìn)過(guò)程，最終通過(guò)高品質(zhì)產(chǎn)品贏(yíng)得領(lǐng)先地位和國際聲譽(yù)。產(chǎn)品質(zhì)量好是制造業(yè)強大的重要標志。當前，全球制造業(yè)已進(jìn)入更多維度、更深層次、更高水平的全方位競爭階段，我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端面臨“雙向擠壓”的嚴峻挑戰。在中低端領(lǐng)域，發(fā)展中國家之間的低成本、低價(jià)格競爭日趨激烈。在中高端領(lǐng)域，發(fā)達國家牢牢把控重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，以品牌質(zhì)量穩占競爭高地，并在創(chuàng )新設計、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新、國際標準制定等方面掌握著(zhù)話(huà)語(yǔ)權。我國要實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級和質(zhì)量趕超，重塑紡織、輕工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，快速提升高端裝備制造業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)競爭力，必須把提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為立業(yè)之本和轉型之要，這是加快建設制造強國的必由之路。
　　我國制造業(yè)正處于質(zhì)量轉型的關(guān)鍵時(shí)期。改革開(kāi)放以來(lái)，我國在制造業(yè)發(fā)展方面取得舉世矚目的成就，已成為世界第一制造業(yè)大國。制造業(yè)基礎顯著(zhù)改善，質(zhì)量管理能力持續提高，質(zhì)量效益水平穩步提升，在原材料、重大裝備、消費品等領(lǐng)域的一些產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量正在接近國際先進(jìn)水平，涌現出一批具有國際影響力的知名品牌。但整體上看，我國制造業(yè)質(zhì)量持續提升的基礎還比較薄弱，質(zhì)量改善速度仍然滯后于市場(chǎng)需求變化，質(zhì)量安全事故和糾紛時(shí)有發(fā)生，以?xún)r(jià)格為主的產(chǎn)品競爭格局亟待重塑。由于高品質(zhì)產(chǎn)品供給能力不足，我國中高端購買(mǎi)力通過(guò)“海淘”、境外消費等形式持續外流，一些產(chǎn)品也因達不到其他國家的質(zhì)量標準導致出口受阻。走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路，既是我國制造業(yè)實(shí)現轉型升級的內在要求，也是增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力的必然選擇，更是滿(mǎn)足人民群眾消費升級需求的務(wù)實(shí)舉措。
　　新一輪產(chǎn)業(yè)變革為制造業(yè)質(zhì)量升級提供了機遇。從質(zhì)量供給看，當前大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)與制造業(yè)交互融合，深刻改變著(zhù)制造業(yè)的發(fā)展理念和方式，不斷催生協(xié)同創(chuàng )新、智能生產(chǎn)、個(gè)性定制等新模式，也為質(zhì)量設計、質(zhì)量控制、質(zhì)量管理、質(zhì)量檢測等提供了新工具和新手段。從質(zhì)量需求看，我國高收入和中等收入群體持續擴大，中高端消費能力不斷提升，消費者已經(jīng)從被動(dòng)消費轉向主動(dòng)選擇，從滿(mǎn)足基本需求向注重時(shí)尚、品位、信譽(yù)、綠色轉變，市場(chǎng)需求加快向多樣化、個(gè)性化、智能化演進(jìn)，催生了大量新的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)需求。只有緊緊把握產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的質(zhì)量提升機遇，我國才有望實(shí)現制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌的跨越式發(fā)展，加快提升中國制造的價(jià)值內涵與國際聲譽(yù)，為制造強國建設奠定堅實(shí)基礎。
　　二、堅定不移地走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路
　　質(zhì)量強則制造業(yè)強，制造業(yè)競爭歸根結底是質(zhì)量競爭。推進(jìn)中國制造邁上以質(zhì)取勝的發(fā)展道路，關(guān)鍵在于堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、實(shí)現供給體系向中高端轉變?yōu)橹行娜蝿?wù)，扎實(shí)推動(dòng)實(shí)施《中國制造2025》，使“創(chuàng )造質(zhì)量”成為中國制造新的主旋律，努力實(shí)現中國速度向中國質(zhì)量的轉變。
　　夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)和工藝基礎，是創(chuàng )造質(zhì)量的根本所在。制造業(yè)生命在于質(zhì)量，質(zhì)量基于生產(chǎn)，生產(chǎn)成于技藝。要繼續扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)強基工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，鼓勵科研機構和骨干企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，破除制約制造業(yè)質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸。加強質(zhì)量設計，加大檢測驗證技術(shù)開(kāi)發(fā)與可靠性試驗，不斷提高產(chǎn)品的性能穩定性、功能可靠性和質(zhì)量一致性，盡快向國際先進(jìn)水平靠攏。持續推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化行動(dòng)，攻克一批影響質(zhì)量升級的基礎工藝，提高關(guān)鍵工藝過(guò)程控制水平，確保好材料能夠造出好產(chǎn)品。以數控機床、軌道交通、工程機械等行業(yè)為重點(diǎn)，圍繞提高產(chǎn)品精確度、穩定性和使用壽命，加強設計、制造、試驗環(huán)節關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，通過(guò)質(zhì)量突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平提升。
　　提高企業(yè)質(zhì)量管理能力，是創(chuàng )造質(zhì)量的基本依托。技術(shù)和管理是企業(yè)質(zhì)量保障體系的“雙輪”，其中，技術(shù)和工藝是硬基礎，管理理念和方法是軟支撐。要引導企業(yè)革新管理理念，健全管理體系，改善管理方式，全方位加強質(zhì)量管理與服務(wù)。繼續組織開(kāi)展質(zhì)量標桿遴選和“標桿經(jīng)驗進(jìn)千企”活動(dòng)，普及推廣卓越績(jì)效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理方法。支持企業(yè)提高產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，加強從原料采購到生產(chǎn)銷(xiāo)售的全流程質(zhì)量管理。大力推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等先進(jìn)網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)手段，提升質(zhì)量精準化控制和在線(xiàn)實(shí)時(shí)檢測能力。推廣系統集成、云制造、故障診斷、遠程咨詢(xún)等在線(xiàn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，增強制造企業(yè)質(zhì)量管理能力。進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)質(zhì)量管理能力培訓，從整體上提升我國企業(yè)質(zhì)量管理水平。開(kāi)展面向未來(lái)制造模式的質(zhì)量管理研究，支持企業(yè)探索數字經(jīng)濟環(huán)境下的質(zhì)量管理創(chuàng )新，總結出符合中國國情的質(zhì)量管理理論和方法。
　　健全質(zhì)量建設標準體系，是創(chuàng )造質(zhì)量的重要舉措。標準決定質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量，只有高標準才能造就好產(chǎn)品。要堅持標準引領(lǐng)，制定和實(shí)施與國際先進(jìn)水平接軌的質(zhì)量標準，縮短標準制修訂周期，提升質(zhì)量標準的先進(jìn)性、有效性和適用性。以我國制造業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域為突破口，鼓勵相關(guān)企業(yè)主導或參與制定國際標準，以高標準引領(lǐng)質(zhì)量提升。要優(yōu)化標準的供給結構，推進(jìn)市場(chǎng)化質(zhì)量標準建設，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新興領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)制定引導性行業(yè)標準，支持有條件的協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等制定先導性團體標準，并支持企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量標準，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷邁上新臺階。
　　推動(dòng)建立全國統一的標準信息網(wǎng)絡(luò )平臺，加大質(zhì)量標準實(shí)施情況監督，開(kāi)展質(zhì)量標準實(shí)施效果評估，以高標準倒逼企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)消費品標準實(shí)施和增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”專(zhuān)項行動(dòng)，瞄準群眾關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的食品、藥品、醫療器械等消費品安全問(wèn)題，加快制修訂相關(guān)質(zhì)量標準，以提高標準帶動(dòng)質(zhì)量升級，增加中高端消費品的有效供給。
　　三、持續改善中國制造質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
　　質(zhì)量建設事關(guān)制造強國戰略全局，是一項系統工程和長(cháng)期任務(wù)。中國制造質(zhì)量的全面提升，還有賴(lài)于形成重視質(zhì)量、創(chuàng )造質(zhì)量的公眾意識和社會(huì )風(fēng)尚，以及建立完善質(zhì)量為先的治理體系和市場(chǎng)環(huán)境。因此，我們必須加強統籌謀劃、綜合施策、協(xié)同推進(jìn)。
　　牢固樹(shù)立質(zhì)量意識，營(yíng)造全面重視質(zhì)量的社會(huì )氛圍。質(zhì)量意識決定質(zhì)量行動(dòng)，質(zhì)量行動(dòng)催生質(zhì)量成果。要引導企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責任，樹(shù)立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營(yíng)理念，支持企業(yè)開(kāi)展形式多樣的質(zhì)量教育與培訓活動(dòng)，引導員工積極參與產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)，提升全員質(zhì)量責任意識。加強中小企業(yè)質(zhì)量意識培育，支持專(zhuān)業(yè)機構為廣大中小企業(yè)提供全面質(zhì)量管理理念、方法與經(jīng)驗培訓服務(wù)，盡快補齊短板。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)機構和新聞媒體廣泛開(kāi)展質(zhì)量監督和品牌宣傳，組織實(shí)施群眾性質(zhì)量品牌活動(dòng)，引導全社會(huì )關(guān)心質(zhì)量、崇尚質(zhì)量，建立正確的質(zhì)量認知，掌握必要的質(zhì)量知識，加快形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的消費理念。
　　大力培育質(zhì)量專(zhuān)才，夯實(shí)質(zhì)量品牌建設的人才基礎。質(zhì)量之魂存于匠心。實(shí)現質(zhì)量升級的戰略目標，關(guān)鍵在人。要加強制造業(yè)人才培養，將精益求精、不懈創(chuàng )新、篤實(shí)專(zhuān)注的工匠精神與質(zhì)量文化融入現代教育培訓體系，推動(dòng)形成質(zhì)量提升的精神內核。支持專(zhuān)業(yè)機構組織開(kāi)展全面質(zhì)量管理、精益管理、質(zhì)量專(zhuān)員等培訓，不斷健全專(zhuān)業(yè)質(zhì)量人才培養機制。引導各地完善高技能人才使用政策，鼓勵在收入分配、社會(huì )保障等方面加以?xún)A斜，優(yōu)化技工的選拔、培養與使用的激勵機制，為打造高質(zhì)量產(chǎn)品提供人才保障。支持企業(yè)創(chuàng )新內部組織管理模式，大力推廣創(chuàng )新工作室、大工匠室等“雙創(chuàng )”成果，為專(zhuān)業(yè)人才提供“鑄利劍、磨精品”的平臺和空間，加快提升企業(yè)打造精品優(yōu)品的能力。
　　健全質(zhì)量治理體系，強化質(zhì)量品牌建設的機制保障。質(zhì)量建設涉及面廣，需要建立多方參與、協(xié)同共治的質(zhì)量治理體系。要積極推進(jìn)質(zhì)量治理制度化，推動(dòng)完善制造業(yè)質(zhì)量品牌政策及相關(guān)法律法規，健全多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的質(zhì)量監督、質(zhì)量誠信與追溯體系建設。加快建設質(zhì)量品牌專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)平臺，建立一批質(zhì)量檢測示范中心，打造一批高水平的工業(yè)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室，為質(zhì)量升級提供有力支撐。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織作用，建立健全檢驗檢測、質(zhì)量鑒定、職業(yè)培訓等質(zhì)量服務(wù)體系，探索建立行業(yè)質(zhì)量獎勵制度，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng )新和提升精細化管理水平。鼓勵市場(chǎng)主體積極貢獻智慧，通過(guò)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”質(zhì)量治理平臺，廣泛匯聚改善產(chǎn)品質(zhì)量的各類(lèi)信息，并應用大數據分析等技術(shù)持續優(yōu)化質(zhì)量治理能力。
　　打造公平競爭秩序，優(yōu)化質(zhì)量品牌建設的市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)形成支持精品制造、優(yōu)品推廣的市場(chǎng)環(huán)境，是激發(fā)企業(yè)質(zhì)量提升動(dòng)力的關(guān)鍵。要健全優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量競爭機制，依法嚴厲懲處壟斷和不正當競爭行為，推動(dòng)完善有利于扶優(yōu)限劣的政府采購等政策，營(yíng)造“以質(zhì)取勝”的市場(chǎng)競爭秩序。推動(dòng)改善產(chǎn)品質(zhì)量監管和執法機制，嚴格執行產(chǎn)品質(zhì)量政策和法律規定，依法落實(shí)假冒偽劣產(chǎn)品的懲罰性賠償制度，真正壓縮低質(zhì)量產(chǎn)品的生存空間。進(jìn)一步深化體制機制改革，加強涉企收費管理，降低制度性交易成本，不斷激發(fā)企業(yè)從事精品制造的動(dòng)力。推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量大數據行動(dòng)，發(fā)揮質(zhì)量誠信體系的公開(kāi)、評價(jià)和引導功能，確立質(zhì)優(yōu)才能價(jià)高銷(xiāo)量好的社會(huì )認知和行為導向。